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    為防治水旱災(zāi)害，中華人民共和國(guó)成立以來(lái)我國(guó)投入大量的人力和物力進(jìn)行江河整治，加強(qiáng)水利工程的建設(shè)，防洪抗旱能力大大增強(qiáng)，但完全依賴工程措施提高防洪標(biāo)準(zhǔn)和抗旱能力。不僅周期長(zhǎng)、投資多，難以實(shí)現(xiàn)三防(即防汛、防旱、防風(fēng))快速指揮決策。應(yīng)該在努力提高防洪抗旱工程能力的同時(shí)，大力加強(qiáng)防洪抗旱非工程借施的建設(shè)，充分采用現(xiàn)代信息技術(shù)全面改造和提升傳統(tǒng)的防汛抗旱效率。
    國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)是重要的防災(zāi)減災(zāi)非工程措施，將提高水早災(zāi)害信息采集、傳輸、處理的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)防汛抗旱指揮科學(xué)決策，更充分地發(fā)揮水利工程的減災(zāi)效益。
    信息是防洪抗旱決策的基礎(chǔ)，是正確分析和判斷防汛抗旱形勢(shì)，科學(xué)地制定防汛抗旱調(diào)度方案的依據(jù)。當(dāng)發(fā)生洪水和出現(xiàn)嚴(yán)重干旱時(shí)，則可迅速地采集和傳輸水情、雨情、工情、旱情和災(zāi)情信息，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，經(jīng)分析制定出防洪抗旱調(diào)度方案，指揮搶險(xiǎn)教災(zāi)，有效地運(yùn)用水利工程體系，努力縮小水旱災(zāi)害范圍，最大限度地減少災(zāi)害損失。
    三防指揮系統(tǒng)工程是水利信息化的骨干工程，其采集的信息資源、建立的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、形成的計(jì)算機(jī)骨干網(wǎng)絡(luò)以及開發(fā)的決策支持應(yīng)用系統(tǒng)將為水利行業(yè)其他專業(yè)系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。